上海市政協委員穆竟偉：圍繞市場主體需求精準施策，打造生物醫藥產業發展新高地

  2023年1月13日下午，上海市政協十四屆一次會議舉行大會發言，市委書記陳吉寧出席會議，認真聽取政協委員的意見建議。會議主席團常務主席胡文容主持會議，市委副書記諸葛宇杰出席，上海凱寶董事長穆竟偉等22位政協委員進行發言。

  穆竟偉委員提出，上海是我國生物醫藥的研發與產業重鎮，培育和集聚了一大批國內領先、國際一流的生物醫藥企業。其中，民營企業整體實力強勁、創新成果豐富，在全市生物醫藥產業領域占據重要地位。但我市生物醫藥產業還存在一些制約發展的瓶頸問題：產業鏈“后端重、前端輕”；臨床研究和試驗資源非常緊缺；研究成果轉化率低，本地產業化不足；產業端創新人才缺口明顯。

穆竟偉委員建議：

  一是強化前沿布局，打造研發創新的“策源地”。高水平推動國家實驗室、全球頂尖醫學院建設，加快集聚全球生物醫藥研發機構、創新企業，重點支持研究機構加強對顛覆性技術和高端核心產品的研發攻關。加快布局建設若干臨床醫學研究中心和獨立的臨床試驗醫院，支持設立研究型病房，擴充臨床研究床位，增加人員配置。探索藥監審評權限下放試點，構建上海就地審評正面清單，充分發揮藥品上市許可持有人制度作用，優化管理方式和審批流程，提升審評審批效率。

  二是強化平臺機制，打造成果轉化的“首選地”。支持高水平孵化平臺建設，完善研發成果分段轉化機制，發揮好對外授權機制作用，促進成果交易轉化。建立重點孵化器和創新平臺跟蹤對接機制，加強科技、產業、規土等部門聯動，保障初創企業各項需求。在藥品集采時更多支持本地企業創新產品，對短期內取得創新認證產品，建立審核、采購、退出的全過程機制，為創新藥品、器械開辟醫保支付綠色通道。

  三是強化服務保障，打造專業人才的“向往地”。研究建立生物醫藥產業緊缺人才開發目錄和生物醫藥頂尖人才全球數據庫，支持企業和研究機構實施優秀人才招引計劃。探索高端緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼，優化居住證積分管理辦法，增加專利數、發明創造獎勵等創新指標。提升高科技企業人才入選優秀科技創新人才培育計劃比例，形成專業人才流向優質企業的良性循環。

  胡文容說，大會發言是人民政協圍繞中心大局建言資政的重要平臺，是深入踐行全過程人民民主的重要載體。今年是十四屆市政協履職的起步之年，希望各位委員緊扣上?，F代化建設的重點領域和關鍵環節，建真言、謀良策、聚共識，更好助推上海繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者。